2021年政府工作報(bào)告

發(fā)表時(shí)間： 2021-11-03 17:02 來源：清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府辦公室 　　

——2021年3月18日在清遠(yuǎn)市清城區(qū)第八屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府代理區(qū)長(zhǎng)  廖家杰

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予以審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　2020年和“十三五”時(shí)期工作回顧

　　2020年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年,是我區(qū)發(fā)展歷程中極不平凡的一年。一年來，面對(duì)改革發(fā)展和保障民生等艱巨任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，全面做好“六穩(wěn)”^[1]工作，落實(shí)“六保”^[2]任務(wù)，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)平穩(wěn)健康發(fā)展，全區(qū)人民團(tuán)結(jié)一心、眾志成城、同舟共濟(jì)，較好地完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)，在大戰(zhàn)大考中經(jīng)受住了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　一年來，我們主要做了以下工作。

　　（一）突出防疫情穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好。堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，抓緊抓實(shí)抓細(xì)疫情防控各項(xiàng)舉措，6例本土確診病例已于2020年2月24日前全部治愈出院，助推全市確診病例在全省率先“清零”。安排防疫資金超1.13億元，口罩日產(chǎn)能超4000萬個(gè)。全力協(xié)助省、市安全穩(wěn)妥做好9批4358名白云機(jī)場(chǎng)入境人員集中隔離和服務(wù)保障工作。3名醫(yī)護(hù)人員不畏艱險(xiǎn)、逆行湖北投身抗“疫”。及時(shí)出臺(tái)工業(yè)企業(yè)復(fù)工防疫防控工作指引、扶持中小企業(yè)渡過疫情難關(guān)等系列措施，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”集中接送一批湖北籍務(wù)工人員返崗，為企業(yè)減稅降費(fèi)超19億元。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值639.6億元，同比增長(zhǎng)3.3%；人均GDP達(dá)74828元，增長(zhǎng)3%；規(guī)上工業(yè)增加值219.8億元，增長(zhǎng)10.8%；農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值51.54億元，增長(zhǎng)1.4%。

　　（二）突出穩(wěn)投資強(qiáng)支撐，發(fā)展效益不斷提升。工業(yè)投資增長(zhǎng)18.4%。45項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃的113.23%。華南聲谷園區(qū)啟動(dòng)區(qū)、源潭物流園起步區(qū)正式運(yùn)營(yíng)。新引進(jìn)項(xiàng)目72個(gè)，投資總額297.2億元。完成技改投資24.39億元。新增高新技術(shù)企業(yè)54家。高技術(shù)制造業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)102%和29.2%。廣東豪美、東鵬控股掛牌上市。成立全市首個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)商標(biāo)品牌培育指導(dǎo)站。成功創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)，大力推進(jìn)4條美麗鄉(xiāng)村精品線路^[3]建設(shè)，龍?zhí)良涝坡ǔ砷_業(yè)，新增3A級(jí)以上景區(qū)2個(gè)，接待游客720.42萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游總收入46.8億元。

　　（三）突出抓建設(shè)強(qiáng)管理，城市品質(zhì)大幅提升。全年完成征交地4417.3畝，省職教城二期先行項(xiàng)目^[4]建成交付。南岸公園、奧體中心、傾國(guó)清城等項(xiàng)目初見成效。廣清城軌一期開通運(yùn)營(yíng)，北延省職教城段啟動(dòng)建設(shè)。磁浮旅游專線進(jìn)入調(diào)試階段。汕湛高速惠清段建成通車，佛清從高速、廣連高速建設(shè)加快。推進(jìn)S354、S252線26.8公里路面改造工程。完成國(guó)省道路口整治2117處。開展港灣式?？空靖脑旃こ?2個(gè)。清遠(yuǎn)綠能環(huán)保發(fā)電項(xiàng)目平穩(wěn)推進(jìn)。完成江南水廠飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。北江白廟船舶臨時(shí)停泊點(diǎn)建成并投入使用。建成5G基站454個(gè)。安排約3億元鋪開608項(xiàng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建點(diǎn)位建設(shè)。鋪開16個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范片區(qū)建設(shè)。在全市首推“社區(qū)服務(wù)官”^[5]模式，開展微改造項(xiàng)目63個(gè)。設(shè)置廢棄口罩專用收集桶1317個(gè)。

　　（四）突出興農(nóng)業(yè)富農(nóng)民，城鄉(xiāng)融合加快推進(jìn)。成立區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，清城片區(qū)實(shí)施方案已獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，明確7項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)^[6]、29項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，啟動(dòng)2個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)^[7]建設(shè)。鄉(xiāng)村振興57項(xiàng)硬任務(wù)進(jìn)展順利。大力實(shí)施“3個(gè)三工程”^[8]，清遠(yuǎn)雞入選首批國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，新增省、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、農(nóng)業(yè)公園2個(gè)，新增茶葉3852畝、柑橘2873畝，出欄清遠(yuǎn)雞約1962萬羽。清遠(yuǎn)雞省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園投入資金3.01億元，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)7834戶。粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品清遠(yuǎn)配送中心（A區(qū)）正式簽約落戶。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，91.3%村莊達(dá)到省級(jí)干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，100%完成2100戶農(nóng)村無害化戶廁改造任務(wù)。建成農(nóng)村生活垃圾收集點(diǎn)2250個(gè)、示范點(diǎn)53個(gè)。投入約1.43億元推動(dòng)29條城中村污水管網(wǎng)改造。完成1799個(gè)自然村光網(wǎng)覆蓋工程。完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)、改造113.24公里。

　　（五）突出抓改革促開放，內(nèi)生動(dòng)力有效激發(fā)。街鎮(zhèn)體制改革全面完成，銀龍、鳳翔社區(qū)掛牌成立。環(huán)衛(wèi)機(jī)制改革項(xiàng)目落地，市容環(huán)境衛(wèi)生管理新體系初步構(gòu)建。深化“放管服”改革，開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，發(fā)出首張房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)電子證書。飛來峽、源潭“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)中心建成投入使用。行政許可事項(xiàng)可網(wǎng)辦率、一窗受理率達(dá)100%，整體時(shí)限壓減95.95%。政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)滿意度全市排名前列?！盎浾住薄盎浭∈隆钡取皵?shù)字政府”工程取得初步成效。獲評(píng)“2020中國(guó)智慧城市示范城市”。新增市場(chǎng)主體20458戶，增長(zhǎng)13.6%。分別完成外貿(mào)進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資217.3億元和3.5億元，同比增長(zhǎng)11.69%和37.25%。

　　（六）突出辦實(shí)事惠民生，民生福祉更有保障。全區(qū)民生投入41.56億元，占一般公共預(yù)算支出74.33%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入3.5萬元，增長(zhǎng)5.5%，跑贏GDP增速2.2個(gè)百分點(diǎn)。十件民生實(shí)事較好完成。全力保障居民就業(yè)，開展“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”培訓(xùn)55803人次。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8993人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.48%。教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平逐步提升，飛來湖小學(xué)、北部萬科城南區(qū)學(xué)校正式建成開學(xué)，妥善解決新增超1萬名中小學(xué)生入讀公辦學(xué)校問題，鄉(xiāng)村校園專線實(shí)現(xiàn)全覆蓋。區(qū)人醫(yī)新院主體工程基本建成，區(qū)中醫(yī)院改（擴(kuò)）建項(xiàng)目基建工程全面完成，醫(yī)共體建設(shè)全面鋪開。劃撥被征地農(nóng)民養(yǎng)老金3.66億元。做好退役軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)、兒童福利等工作。扎實(shí)做好人口普查工作。全面如期完成源潭鎮(zhèn)赤獅坑村整村搬遷安置。

　　（七）突出補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，三大攻堅(jiān)成效顯著。高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建檔立卡貧困人口3712戶6456人全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新“以購(gòu)代捐”^[9]消費(fèi)扶貧模式，投入1821萬元用于產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，在全市首推五保戶住院津貼保險(xiǎn)和貧困學(xué)生教育綜合保險(xiǎn)，農(nóng)村低保、特困人員、孤兒等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均為全市各縣（市、區(qū)）第一。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍，完成VOCs重點(diǎn)企業(yè)銷號(hào)式綜合整治113間、“散亂污”場(chǎng)所整治1300家，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率95.4%,為“十三五”以來最高。樂排河水質(zhì)提升至V類標(biāo)準(zhǔn)，配合完成城市建成區(qū)4條黑臭水體整治銷號(hào)，3個(gè)國(guó)、省考水質(zhì)斷面達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)。投入1464萬元完成5公里碧道建設(shè)。完成55家加油站地下油罐防滲改造、6個(gè)歷史遺留固廢堆點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控，處置清運(yùn)歷史遺留固廢約6萬噸。全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取地方政府新增債資金12.1億元，政府債務(wù)控制在市定限額內(nèi)。新化解街鎮(zhèn)歷史債務(wù)約1.8億元。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域六大專項(xiàng)整治^[10]，全區(qū)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比分別下降44.9%、38.89%和66.67%。開展兩輪道路交通安全事故“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”。

　　（八）突出轉(zhuǎn)職能行簡(jiǎn)政，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。始終把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記視察廣東系列重要講話和重要指示批示以及黨的十九屆五中全會(huì)精神，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺接受人大工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和法律監(jiān)督，共辦理省、市、區(qū)人大議案建議64件、政協(xié)提案85件。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”^[11]。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義，健全政府系統(tǒng)督查督辦機(jī)制，各類大型會(huì)議、發(fā)文數(shù)量分別壓減5%、12.8%，政府一般性支出壓減3%。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，扎實(shí)做好審計(jì)整改“回頭看”。

　　2020年是“十三五”收官之年?！笆濉睍r(shí)期是清城發(fā)展歷史上具有重大意義的五年，習(xí)近平總書記視察廣東、視察清遠(yuǎn)重要講話和重要指示批示精神為我們堅(jiān)定了前行的信心和方向，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)人民牢記囑托、感恩奮進(jìn)，“十三五”目標(biāo)任務(wù)基本完成，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　（一）經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。“十三五”期間，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入年均分別增長(zhǎng)5%和1.8%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)4.6%。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)7.6%。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)96家，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.2%，其中先進(jìn)制造業(yè)增加值占比上升18.2個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從4.7：40.5：54.8，調(diào)整優(yōu)化為4.4：33.6：62.0。金融業(yè)增加值占GDP比重提升0.8個(gè)百分點(diǎn)。位列粵東西北經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)區(qū)第二名。

　　（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐。累計(jì)安排重點(diǎn)項(xiàng)目268個(gè)，完成投資705.74億元。廣清產(chǎn)業(yè)園清城片區(qū)累計(jì)簽約項(xiàng)目209個(gè)、投（試）產(chǎn)企業(yè)59家。高新區(qū)挺進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)。新增技改投資項(xiàng)目464個(gè)、投資總額141.93億元。電子商務(wù)交易額達(dá)280億元。華炬科技、金創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園成為國(guó)家級(jí)孵化器。天安智谷獲評(píng)國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間。新增2家本土A股掛牌上市公司。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)5.6倍。助推清遠(yuǎn)入選“國(guó)際美食旅游名城”。

　　（三）城鄉(xiāng)融合發(fā)展開創(chuàng)新局面。中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)穩(wěn)步推進(jìn)，燕湖新城總體框架基本形成，常住人口城鎮(zhèn)化率提高約5個(gè)百分點(diǎn)。省職教城進(jìn)駐高職院校10所。倫洲大橋、洲心大橋相繼建成。飛來峽水利樞紐二、三線船閘建成通航。潖江蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理工程順利推進(jìn)。新增高速公路通車?yán)锍?7公里，公路密度位居全市首位，行政村100%通公交。城市公共配套、環(huán)境衛(wèi)生、文明程度大幅提升。助推清遠(yuǎn)創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生城市。入選國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)，“3+X”產(chǎn)業(yè)體系^[12]初具規(guī)模，完成1656個(gè)自然村“三清三拆三整治”，927個(gè)自然村達(dá)到美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)。

　　（四）全面深化改革匯聚新動(dòng)能。新一輪區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)改革和街鎮(zhèn)體制改革全面完成。“放管服”改革力度加大，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)加快，5年凈增各類市場(chǎng)主體40079戶。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能14萬噸，出清國(guó)有“僵尸企業(yè)”^[13]46家。農(nóng)綜改深入推進(jìn)，基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證全面鋪開，打造區(qū)級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)，2162個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織完成清產(chǎn)核資。持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目123個(gè)、合同投資額844.58億元。與越秀區(qū)結(jié)對(duì)幫扶學(xué)校33所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)10家。配合開通廣清跨市公交線路2條。

　　（五）美麗清城建設(shè)取得新成效。全力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，二氧化硫、氮氧化物排放量完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，飲用水水源水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，國(guó)、省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，全面消除城市黑臭水體。累計(jì)辦結(jié)環(huán)保督察交辦案件241宗。完成造林面積2.5萬畝，森林覆蓋率達(dá)44.37%。建成區(qū)綠地總面積2562.82公頃，城市綠化覆蓋率為39.02%。

　　（六）人民生活品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升。全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)48029人。成功創(chuàng)建粵北首個(gè)“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”，新增中小學(xué)學(xué)位約4.2萬個(gè)，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比超過80％。每千常住人口床位、護(hù)士、醫(yī)生數(shù)量分別增長(zhǎng)247.13%、238.2%和83.05%。底線民生保障水平穩(wěn)步提高。應(yīng)急管理體制機(jī)制更加完善。連續(xù)4年被評(píng)為“清遠(yuǎn)市平安建設(shè)（綜治工作）優(yōu)秀縣（區(qū)）”。連續(xù)十屆被評(píng)為省“雙擁模范區(qū)”。平安清城、掃黑除惡、全民禁毒、掃黃打非、打擊侵權(quán)假冒等取得積極成效。食品藥品、糧食等安全保障有效提升。發(fā)改、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、供銷、殯葬、市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、打私、國(guó)防動(dòng)員、人民武裝、民族宗教、外事僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、退役軍人、信訪、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、檔案、人防、方志、氣象、科學(xué)普及等工作取得新成績(jī)。

　　各位代表，“十三五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是嚴(yán)格遵循總書記對(duì)清遠(yuǎn)諄諄教導(dǎo)的結(jié)果，離不開全區(qū)上下的齊心協(xié)力和團(tuán)結(jié)奮斗，離不開越秀區(qū)等兄弟單位的大力支持。在此，我代表清城區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，向駐清部隊(duì)和各級(jí)駐清單位，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，受新冠肺炎疫情等影響，我區(qū)“十三五”部分指標(biāo)尚未完成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)體量小、發(fā)展不充分問題突出。2019年，我區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別在全省各縣（市、區(qū)）中排名第43、44位，與珠三角地區(qū)相比仍然存在較大差距。二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。工業(yè)投資僅占全區(qū)固定資產(chǎn)投資的11.8%，陶瓷和有色金屬兩大支柱產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值43.1%。三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力相對(duì)薄弱，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。預(yù)計(jì)R&D^[14]占GDP比重僅1%，年收入10億元以上的高新技術(shù)企業(yè)僅有3家。四是治理體系和治理能力還存在不少短板，統(tǒng)籌發(fā)展和安全思維仍需強(qiáng)化。資源要素低水平循環(huán)、低效率使用問題依然較為突出，環(huán)境治理現(xiàn)代化能力不足，安全生產(chǎn)、城市管理、社會(huì)治理等基礎(chǔ)依然較為薄弱。五是基本公共服務(wù)均等化水平較低，政府服務(wù)效能仍需不斷提升。優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化等資源供給不足，干部隊(duì)伍“闖”“創(chuàng)”“干”精神仍需進(jìn)一步提振，營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)于這些困難和問題，我們必須高度重視，采取切實(shí)有效措施加以解決。

　　“十四五”時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)

　　根據(jù)《中共清遠(yuǎn)市清城區(qū)委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，區(qū)政府編制了《清遠(yuǎn)市清城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，《綱要草案》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，實(shí)化量化“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和重大任務(wù)，提交大會(huì)審查。這里主要對(duì)“十四五”時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行概述。

　　“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階，全面融灣邁進(jìn)新階段，城鄉(xiāng)融合取得新成效，改革開放取得新突破，科技創(chuàng)新邁出新步伐，生態(tài)建設(shè)開創(chuàng)新局面，文化事業(yè)實(shí)現(xiàn)新繁榮，人民福祉得到新提升，社會(huì)治理達(dá)到新水平。展望二〇三五年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力將大幅躍升，廣清一體化和全面融灣實(shí)現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制有效建立，美麗清城建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成全覆蓋可持續(xù)的社會(huì)保障體系，社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，人民共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　“十四五”時(shí)期，我們將著力抓好以下工作：

　　（一）堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量，主動(dòng)融入新發(fā)展格局。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮區(qū)位、空間、生態(tài)等比較優(yōu)勢(shì)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新為動(dòng)力源泉，加快融入雙循環(huán)新發(fā)展格局。大力開展產(chǎn)業(yè)興區(qū)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“補(bǔ)短板”和“鍛長(zhǎng)板”，完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育發(fā)展新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)文旅等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加大特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，全力創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，推進(jìn)更高水平融入新發(fā)展格局。

　　（二）堅(jiān)定不移推進(jìn)廣清一體化，當(dāng)好入珠融灣排頭兵。緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵，牢牢把握“對(duì)標(biāo)珠三角、融入大灣區(qū)”的工作導(dǎo)向，圍繞“灣區(qū)所向、廣州所需、清城所能”，按照功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的要求，以廣清一體化高質(zhì)量發(fā)展和越秀區(qū)對(duì)口幫扶為抓手，深度融入“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，無縫對(duì)接融入大灣區(qū)交通路網(wǎng)，扎實(shí)推進(jìn)城市功能互補(bǔ)、公共服務(wù)互享、營(yíng)商環(huán)境互融，在更高層次上推進(jìn)與大灣區(qū)的全方位一體化高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)在粵東西北地區(qū)率先融入粵港澳大灣區(qū)的目標(biāo)。

　　（三）堅(jiān)定不移實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。高水平建設(shè)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)清城片區(qū)，健全完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)“五大一深化”^[15]建設(shè)，加快補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　（四）堅(jiān)定不移推動(dòng)綠色生態(tài)發(fā)展，開創(chuàng)生態(tài)建設(shè)新局面。樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，鞏固污染防治攻堅(jiān)成果，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，打好生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)。探索和豐富生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，打造生態(tài)綠色發(fā)展新標(biāo)桿，努力在高水平保護(hù)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（五）堅(jiān)定不移加快擴(kuò)容提質(zhì)，提升共建共治共享水平。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，提升中心城區(qū)首位度，營(yíng)造更加宜居宜業(yè)宜游的城市環(huán)境。牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想，建立健全基本公共服務(wù)體系，完善實(shí)施“小切口大變化”民生實(shí)事辦理制度，深入實(shí)施教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)健康清城建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，建設(shè)更高水平的平安清城、法治清城，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

　　2021年主要工作安排

　　2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，做好今年工作意義重大。當(dāng)前，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，我區(qū)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)還不牢固。但我們要看到，隨著新發(fā)展格局加快構(gòu)建、“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)效應(yīng)持續(xù)釋放、“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局加快形成，特別是廣清一體化戰(zhàn)略高質(zhì)量實(shí)施、國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)深入推進(jìn)，作為距離大灣區(qū)最近、發(fā)展空間最大、生態(tài)條件最好的粵東西北地級(jí)市中心城區(qū)，清城正迎來入珠融灣的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。今年，市委發(fā)布了“十大行動(dòng)方案”^[16]，任務(wù)清單共475項(xiàng)，其中涉及清城區(qū)項(xiàng)目清單共375項(xiàng)，占全市項(xiàng)目清單總數(shù)的78.9%，涉及項(xiàng)目總數(shù)最多、任務(wù)最重、投資最大，作為全市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，清城區(qū)必須堅(jiān)決扛起全市中心城區(qū)的責(zé)任擔(dān)當(dāng),區(qū)委、區(qū)政府決定將2021年定為落實(shí)市委“十大行動(dòng)方案”的擔(dān)當(dāng)爭(zhēng)先年。全區(qū)上下要增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，堅(jiān)定必勝信心，緊盯全年目標(biāo)，搶抓機(jī)遇、接續(xù)奮斗，按照區(qū)委七屆十二次、十三次全會(huì)的部署，奮力推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神及省委十二屆十一次、十二次、十三次全會(huì)和市委七屆十一次、十二次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，牢記總書記的殷殷囑托，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，加快建設(shè)“一地、兩區(qū)、三城”^[17]，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，抓住“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)、“雙城”聯(lián)動(dòng)重大機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“1+1+9”^[18]工作部署和市委、區(qū)委“十大行動(dòng)方案”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，進(jìn)出口總額力爭(zhēng)正增長(zhǎng)，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，社會(huì)保障、資源環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排及安全生產(chǎn)完成市定目標(biāo)。

　　要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：

　　（一）著力鞏固疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)成果，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向更高質(zhì)量發(fā)展

　　全力抓防控穩(wěn)增長(zhǎng)。毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，突出抓好入境分流人員、中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來清人員等重點(diǎn)人群的排查，全面做好“防輸入”工作。加快編制“十四五”各項(xiàng)規(guī)劃，增強(qiáng)投資增長(zhǎng)后勁。著力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。保障市場(chǎng)主體金融支撐，確保貸款余額增長(zhǎng)17%以上。落實(shí)國(guó)家、省和市提振消費(fèi)系列政策舉措，組織開展“消費(fèi)促進(jìn)月”等系列消費(fèi)主題活動(dòng)，學(xué)習(xí)“越秀經(jīng)驗(yàn)”打造夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。加快電商創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，推進(jìn)村、鎮(zhèn)、縣、市四級(jí)電商物流配送站點(diǎn)建設(shè)。落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)政策措施，持續(xù)推動(dòng)陶瓷行業(yè)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)本土化和防疫物資出口，積極培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)。支持企業(yè)參加各類產(chǎn)品進(jìn)出口展銷活動(dòng)，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)與跨境電子商務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)對(duì)接，開拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。配合市申建跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。

　　全力抓項(xiàng)目促投資。集中優(yōu)勢(shì)資源和力量重點(diǎn)攻堅(jiān)，確保完成47項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目、54.84億元的年度投資計(jì)劃。配合加快清遠(yuǎn)長(zhǎng)隆建設(shè)，力爭(zhēng)完成清遠(yuǎn)長(zhǎng)隆配建項(xiàng)目4459畝、省職教城三期先行組團(tuán)^[19]6620畝、佛清從高速約250畝征地以及廣清城軌北延線紅線范圍638畝征地、9.6萬平方米房屋拆遷，力促銀盞組團(tuán)項(xiàng)目全面動(dòng)工，清暉南路延伸段、森林大道建成通車。盤活華清產(chǎn)業(yè)園和云銅地塊，加快新塘組團(tuán)、湖岸西路片區(qū)開發(fā)建設(shè)，力促?gòu)V清產(chǎn)業(yè)園清城片區(qū)新動(dòng)工企業(yè)20家、新增試（投）產(chǎn)企業(yè)15家。有序推進(jìn)廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城、清遠(yuǎn)互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園（華南聲谷）等重大平臺(tái)建設(shè)，加快推動(dòng)廣清中大時(shí)尚科技城等10個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，力促?gòu)V百物流、錦邦冷鏈等10個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全力推動(dòng)騰訊華南云計(jì)算基地等重大項(xiàng)目建設(shè)，配合推進(jìn)潖江蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理工程。

　　全力抓產(chǎn)業(yè)增后勁。主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)資源和非首都功能疏解項(xiàng)目，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和龍頭項(xiàng)目招商，力爭(zhēng)新引進(jìn)投資項(xiàng)目46個(gè)、投資額223.4億元以上。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，力爭(zhēng)完成工業(yè)投資54.63億元。加快推動(dòng)陶瓷、有色金屬等傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)改造，力爭(zhēng)推動(dòng)135家以上企業(yè)開展技改、完成技改投資24.8億元。大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)基”“專精特新”^[20]工程，加快培育“單項(xiàng)冠軍”，力爭(zhēng)新增規(guī)上企業(yè)28家以上。完善扶持創(chuàng)新發(fā)展配套政策措施，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)24家、省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)8家，規(guī)上工業(yè)制造業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率超26%，發(fā)明專利授權(quán)量增長(zhǎng)10%以上。支持工業(yè)企業(yè)“上云上平臺(tái)”^[21]。落實(shí)“揚(yáng)帆計(jì)劃”“起航計(jì)劃”“鳳聚清城”等人才政策，力爭(zhēng)引進(jìn)5個(gè)以上科技人才團(tuán)隊(duì)。推動(dòng)高端人才項(xiàng)目集聚區(qū)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐率達(dá)60%以上。加快搭建省職教城人才驛站服務(wù)基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)聯(lián)盟兩大平臺(tái)，打造“廣東技工”工程示范區(qū)。持續(xù)提升教育、醫(yī)療等領(lǐng)域高端人才配套保障。

　　（二）著力加強(qiáng)城市建設(shè)管理，持續(xù)提升城市品質(zhì)形象

　　持續(xù)推動(dòng)城市擴(kuò)容。推進(jìn)“一核三心三支點(diǎn)”^[22]城市發(fā)展規(guī)劃體系，加快構(gòu)建以4個(gè)街為核心、4個(gè)鎮(zhèn)為副中心的“一主四次”城市發(fā)展新格局。穩(wěn)步推進(jìn)燕湖新城建設(shè)，推動(dòng)“一江兩岸”水系景觀工程等24個(gè)在建項(xiàng)目加快建設(shè)，力爭(zhēng)清暉南路、南岸公園建成，“四館”^[23]主體工程完工。配合加快燕湖新城防洪排澇項(xiàng)目和水系建設(shè)前期工作，力爭(zhēng)起步區(qū)新引進(jìn)1-2個(gè)總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。配合建成省職教城二期工程，力爭(zhēng)三期工程先行組團(tuán)6月底前正式動(dòng)工、廣東金融學(xué)院首期建成開學(xué)，推動(dòng)旅游大道、虎頭嶺路等加快建設(shè)，有序推進(jìn)文洞河水系綜合整治工程、環(huán)職教城慢行系統(tǒng)、井坑塘路等規(guī)劃建設(shè)。推動(dòng)與清新區(qū)一體化發(fā)展，完成城西大道升級(jí)改造，加快沿江西路延伸段、沙田片區(qū)等規(guī)劃建設(shè)，提升兩區(qū)互聯(lián)互通水平。

　　推動(dòng)城市功能配套提檔升級(jí)。配合推進(jìn)廣清交通一體化，推進(jìn)廣清城際清遠(yuǎn)至省職教城段、磁浮旅游專線加快建設(shè)。配合爭(zhēng)取廣清永高鐵廣東段控制性工程動(dòng)工建設(shè)。配合推動(dòng)廣州地鐵北延至清遠(yuǎn)。配合推進(jìn)北江航道擴(kuò)能升級(jí)。配合加快廣清大道南延線、太石路與花都紅棉大道對(duì)接線等項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)。配合籌備第十六屆省運(yùn)會(huì)，完成奧體中心等體育場(chǎng)館新建改造。繼續(xù)完善一批公園、廣場(chǎng)、公廁、停車場(chǎng)、肉菜市場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站等城市功能配套。規(guī)劃建設(shè)省職教城等5座市區(qū)生活垃圾中轉(zhuǎn)站和10座可移動(dòng)環(huán)保公廁。深入推進(jìn)“路長(zhǎng)制”工作，開展國(guó)省道交通安全文明示范路創(chuàng)建。確保清遠(yuǎn)綠能環(huán)保發(fā)電項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。加快推進(jìn)1.6萬人飲用水村村通自來水工程建設(shè)。配合提升嶺南書院（江心島書院）建設(shè)，打造好清遠(yuǎn)“文化客廳”和“城市名片”。

　　提升城市管理精細(xì)化水平。開展全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，做好國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審工作，持續(xù)提升群眾生活品質(zhì)和文明素養(yǎng)。推進(jìn)市容市貌和城市環(huán)境整治，深入整治戶外廣告牌、“三線”等亂搭亂建，加大“兩違”建筑清拆力度，開展背街內(nèi)巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部“微改造”，投資3.79億元推進(jìn)老舊小區(qū)改造。抓好奧體中心、省職教城、高鐵站附近、廣清高速橫荷出入口、汕湛高速黃騰峽出入口等重點(diǎn)區(qū)域周邊環(huán)境整治、道路管控和風(fēng)貌提升。實(shí)施御金街等重要路段樓宇景觀綠化美化亮化工程。加快推進(jìn)城市社區(qū)背街內(nèi)巷及城鄉(xiāng)結(jié)合部亮燈工程。建成東城、鳳城2個(gè)生活垃圾分類示范片區(qū)，加快推進(jìn)鳳城兩個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站擴(kuò)容升級(jí)、啟動(dòng)飛來湖垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。借助環(huán)衛(wèi)體制改革契機(jī)，全面鋪開生活垃圾無害化處理和分類回收工作。推進(jìn)鳳城、東城“智慧清遠(yuǎn)”系列服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)，探索網(wǎng)格化管理“多格合一”。實(shí)施城市“暢通工程”，加快智慧交通建設(shè)，配合新建一批人行過街設(shè)施，優(yōu)化公交線路和密度，減少群眾“堵心事”。

　　（三）著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

　　深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策舉措和工作體系逐步向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。扎實(shí)推進(jìn)廣清接合片區(qū)建設(shè)，聚焦7項(xiàng)試驗(yàn)重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施“1221”工程^[24]，積極配合打造“一廊兩區(qū)、兩核多點(diǎn)”^[25]空間結(jié)構(gòu)，形成一批可復(fù)制、可推廣的“清城經(jīng)驗(yàn)”。深入實(shí)施美麗鄉(xiāng)村2025行動(dòng)計(jì)劃和“千村示范、萬村整治”工程，強(qiáng)化農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升。因地制宜打造農(nóng)村“四小園”^[26]，推進(jìn)1個(gè)示范鎮(zhèn)、6個(gè)示范村建設(shè)，加快建成美麗鄉(xiāng)村特色村14個(gè)、生態(tài)村2個(gè)，力爭(zhēng)60%以上的行政村達(dá)到省級(jí)美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)無害化衛(wèi)生戶廁全覆蓋，村莊生活污水處理率達(dá)到60%以上、村莊保潔覆蓋面達(dá)100%。高標(biāo)準(zhǔn)建成4條美麗鄉(xiāng)村精品線路。完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)、改造74.39公里。實(shí)現(xiàn)全域自然村集中供水覆蓋率93%以上。

　　提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。深入實(shí)施“3個(gè)三工程”，做強(qiáng)“3+3+X”特色產(chǎn)業(yè)^[27]，力爭(zhēng)新增清遠(yuǎn)雞出欄1550萬羽以上、生豬年底存欄量5萬頭以上。推進(jìn)7個(gè)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目建設(shè)，新增“三品一標(biāo)”2個(gè)以上。培育100個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范主體。建成2個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范基地、1-2個(gè)清遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)公園。力爭(zhēng)新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、農(nóng)民合作社市級(jí)示范社2家、家庭農(nóng)場(chǎng)30家。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)清遠(yuǎn)雞省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，完成10個(gè)廣東南粵黃羽雞產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等業(yè)態(tài)。實(shí)施“數(shù)字清遠(yuǎn)·三農(nóng)先行”戰(zhàn)略，在飛來峽鎮(zhèn)打造“智慧農(nóng)業(yè)”示范點(diǎn)，推動(dòng)“5G+AI”農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目^[28]。深化農(nóng)村綜合改革，全面推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、提標(biāo)、增品，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供措施。加強(qiáng)耕地保護(hù)，防止“非農(nóng)化”“非糧化”。

　　（四）著力深化改革開放，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

　　持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，主動(dòng)承接市下放、委托的一批市級(jí)行政許可事項(xiàng)，抓好街鎮(zhèn)職能下放、綜合行政執(zhí)法改革和事業(yè)單位改革。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、減證便民，完成東城、龍?zhí)痢耙婚T式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。推廣“粵省事”“清企通”等平臺(tái)應(yīng)用。全面推行“一窗通辦”綜合柜員制經(jīng)辦服務(wù)和“小一門”村（居）政務(wù)服務(wù)窗口建設(shè)。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，大力推廣企業(yè)開辦“零見面”“區(qū)塊鏈+AI”商務(wù)服務(wù)^[29]，實(shí)現(xiàn)本地業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移上云率不低于80%，鎮(zhèn)、村級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于50%。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“四免”優(yōu)化專項(xiàng)工作，力爭(zhēng)各類涉企許可證辦理時(shí)限在法定時(shí)限基礎(chǔ)上壓縮85%。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“跨城通辦”“跨域辦理”，配合推動(dòng)20個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“廣清通辦”。推動(dòng)“廣州營(yíng)商環(huán)境3.0”向清城覆蓋，健全政企溝通和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，營(yíng)造更加公平的營(yíng)商環(huán)境，大力激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，著力打造最懂企業(yè)的政府，讓企業(yè)引得進(jìn)、留得住、發(fā)展好。

　　全力破解要素瓶頸。堅(jiān)決清理處置批而未供、閑置土地和低效用地，加快盤活一批涉及陶瓷、廢舊金屬和廢舊塑料行業(yè)閑置場(chǎng)地，確保閑置土地消化率達(dá)到省下達(dá)任務(wù)要求。推進(jìn)“三舊”改造，探索推廣“標(biāo)準(zhǔn)地出讓”“帶項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案出讓”等高效供地模式，加快落實(shí)“點(diǎn)狀”供地^[30]政策。搶抓國(guó)家專項(xiàng)債券、土地審批權(quán)下放等政策紅利，謀劃建設(shè)一批“兩新一重”^[31]項(xiàng)目。抓好增減掛鉤方案申報(bào)、補(bǔ)正及審批工作。加強(qiáng)耕地“占補(bǔ)平衡”管理，加快拆舊復(fù)墾、墾造水田等工作，確保完成市分解下達(dá)的300畝拆舊復(fù)墾工作任務(wù)。加強(qiáng)街鎮(zhèn)政府性債務(wù)管理。落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化普惠金融服務(wù)，緩解企業(yè)融資難、融資貴問題，增加中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等主體的活力。

　　著力深化合作開放。以廣清一體化作為參與“雙區(qū)”建設(shè)、融灣崛起的主抓手，配合高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)，推進(jìn)廣清產(chǎn)業(yè)園清城片區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，加快推進(jìn)中國(guó)南部物流樞紐項(xiàng)目二、三期建設(shè)，打造國(guó)家級(jí)物流樞紐中心。配合加快粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”清遠(yuǎn)配送中心、中央廚房集中加工生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)。配合推進(jìn)廣州北江飲水二期工程建設(shè)。深化與越秀區(qū)對(duì)口幫扶，探索建立“越秀-清城”干部培訓(xùn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)治理、營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域打造一批對(duì)口幫扶新標(biāo)桿項(xiàng)目。積極配合市對(duì)接空港經(jīng)濟(jì)圈，探索構(gòu)建“跨境保稅進(jìn)口+國(guó)際物流+特色倉(cāng)儲(chǔ)”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，加快推進(jìn)保稅物流中心（B型）項(xiàng)目^[32]建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)際利用外資完成2.9億元以上。

　　（五）著力改善生態(tài)環(huán)境，在高水平保護(hù)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

　　深入推進(jìn)環(huán)境綜合治理。鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成效，進(jìn)一步強(qiáng)化“控源、控煤、控塵、控車、控?zé)煛钡戎卫泶胧罨I(yè)污染源治理，持續(xù)加大鳳城街辦、市技師學(xué)院國(guó)控點(diǎn)周邊環(huán)境整治力度，確?？諝赓|(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，配合推進(jìn)國(guó)家黑臭水體治理示范市建設(shè)，深入推進(jìn)河湖“清四亂”，深入整治樂排河周邊環(huán)境及農(nóng)村黑臭水體，啟動(dòng)8個(gè)黑臭水體治理示范點(diǎn)提升工程，推進(jìn)大燕河等4條重點(diǎn)流域和3個(gè)水庫(kù)周邊環(huán)境治理,加快推進(jìn)2個(gè)新（擴(kuò)）建污水處理廠建設(shè)，全面消除劣Ｖ類水體，確保水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到省考要求。加強(qiáng)土壤污染治理，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒固體廢物行為，新建5個(gè)普通公路治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)點(diǎn)。加快礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理。全力抓好環(huán)保督察整改。

　　切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。配合市創(chuàng)建國(guó)家森林城市。深入實(shí)施“全域增綠”行動(dòng)，完成造林與生態(tài)修復(fù)1.44萬畝。扎實(shí)做好16.76萬畝生態(tài)公益林管理和1600畝中幼林撫育工作。大力推進(jìn)潖江蓄滯洪區(qū)萬畝花海項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，著力打造好粵港澳大灣區(qū)“后花園”。因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、綠色能源、食品加工等產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)生態(tài)旅游、文化旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育“文旅+”新業(yè)態(tài)，推動(dòng)傾國(guó)清城和1988文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全力創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。倡導(dǎo)公眾綠色生活、綠色出行，大力推廣新能源汽車。加快城市碧道規(guī)劃建設(shè)，力爭(zhēng)全年建設(shè)碧道5公里。

　　（六）著力保障改善民生，持續(xù)增進(jìn)民生福祉

　　加強(qiáng)底線民生保障。完善住房供給和保障體系，發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼400戶，做好農(nóng)村危房改造和公租住房管理。抓好低保、特困人員、臨時(shí)救助、低收入家庭等各類社會(huì)救助工作，健全殘疾人、老年人、留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，推進(jìn)區(qū)社會(huì)福利中心、救助管理站和救助安置中心建設(shè)，確保有集中供養(yǎng)需求的分散供養(yǎng)特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到100%。推動(dòng)區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和鳳翔居家養(yǎng)老服務(wù)中心升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)與市級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺(tái)無縫對(duì)接。深化醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，推動(dòng)社保擴(kuò)面征繳，確保全員足額參保。全面提升國(guó)防動(dòng)員建設(shè)能力水平，完善退役軍人服務(wù)體系。落實(shí)2.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”，深入實(shí)施“三項(xiàng)工程”^[33]，開展技能培訓(xùn)1.5萬人次以上，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8500人。

　　優(yōu)化基本公共服務(wù)供給。完成清飛小學(xué)、新城小學(xué)等4所新（改、擴(kuò)）建義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，確保新增學(xué)位不少于6860個(gè)。加快推進(jìn)廣外附設(shè)清遠(yuǎn)外國(guó)語學(xué)校、富強(qiáng)中路小學(xué)、銀盞林場(chǎng)長(zhǎng)隆學(xué)校以及臥龍五洲世紀(jì)城、佳兆業(yè)城市廣場(chǎng)等大型樓盤項(xiàng)目配套學(xué)校建設(shè)。鞏固提升學(xué)前教育“5080”攻堅(jiān)工程^[34]，新建區(qū)第四、第五幼兒園，接收1所小區(qū)配套幼兒園，新增公辦學(xué)前教育學(xué)位1260個(gè)。探索與越秀區(qū)合作共建“越秀班”。確保區(qū)人醫(yī)新院年底前基本完成建設(shè)。啟動(dòng)區(qū)疾控中心和東城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)劃建設(shè)，完成區(qū)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理能力。鋪開醫(yī)共體信息化建設(shè)，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化、一體化水平。深化與中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院合作共建，通過采取托管合作、院際幫扶、“一院一專科”等模式，打造腫瘤科、中醫(yī)康復(fù)科等一批特色重點(diǎn)?？?。充分挖掘和保護(hù)古村落、古跡、文化名人等歷史文化資源，打造清城特色文化品牌。配合辦好廣場(chǎng)文化藝術(shù)節(jié)、龍舟錦標(biāo)賽等群眾文體活動(dòng)。

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深化新型社區(qū)治理改革和社區(qū)警務(wù)建設(shè)，完善“警務(wù)服務(wù)官”^[35]制度。扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，探索創(chuàng)新基層治理體制機(jī)制，完善區(qū)社會(huì)綜合治理云平臺(tái)功能，打造“網(wǎng)格聯(lián)通、條塊聯(lián)動(dòng)”“令行禁止，有呼必應(yīng)”的共建共治共享社會(huì)治理新格局。堅(jiān)持把安全貫穿于發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程，樹牢“全周期管理”意識(shí)，深入實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃、自然災(zāi)害防治9大重點(diǎn)工程，推進(jìn)道路交通、?；贰⑾赖戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深化地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，完成農(nóng)村削坡建房風(fēng)險(xiǎn)整治473戶。深化平安清城、法治清城建設(shè)，健全掃黑除惡、全民禁毒、掃黃打非長(zhǎng)效機(jī)制，組織開展全民“反詐”行動(dòng)，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒，全力維護(hù)社會(huì)安全和諧穩(wěn)定。

　　統(tǒng)籌發(fā)展其他事業(yè)。在落實(shí)省、市十件民生實(shí)事的同時(shí)，辦好區(qū)十件民生實(shí)事，深入實(shí)施“八個(gè)一”民生工程^[36]。全面加強(qiáng)黨管武裝，持續(xù)抓好民兵預(yù)備役組織建設(shè)、民兵組織調(diào)整改革、國(guó)防教育等工作，深入開展“全省雙擁模范區(qū)”創(chuàng)建。積極實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌抓好發(fā)改、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、供銷、糧食、殯葬、市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、打私、信訪、外事僑務(wù)、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、港澳、對(duì)臺(tái)、民族宗教、人防、檔案、方志、氣象、科學(xué)普及等工作。

　　（七）著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

　　加強(qiáng)思想政治建設(shè)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域各方面，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格執(zhí)行省委堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”十項(xiàng)制度機(jī)制，確保中央、省、市和區(qū)委各項(xiàng)決策部署不折不扣落地見效。

　　加強(qiáng)民主法治建設(shè)。堅(jiān)持依法全面履職，全面落實(shí)區(qū)委各項(xiàng)決策，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)提案。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體意見。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，深化行政執(zhí)法體制改革，實(shí)行街鎮(zhèn)綜合行動(dòng)執(zhí)法。加強(qiáng)基層公共法律服務(wù)，廣泛開展民法典等普法宣傳。深入推進(jìn)政務(wù)公開，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。

　　狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，狠抓審計(jì)整改。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，持續(xù)為基層減負(fù)。堅(jiān)持過緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。堅(jiān)持把抓落實(shí)作為開展工作的主要形式，深入抓好激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為“十條措施”^[37]落地落實(shí)，鼓勵(lì)廣大干部走出“舒適圈”，樹牢“用戶思維”，只爭(zhēng)朝夕，雷厲風(fēng)行，更大力度推進(jìn)改革創(chuàng)新，讓企業(yè)和群眾更加方便快捷地辦成事。

　　各位代表，新藍(lán)圖前景美好，新征程催人奮進(jìn)！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大力發(fā)揚(yáng)“三?！本?，真抓實(shí)干、開拓進(jìn)取、接續(xù)奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年，為實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記賦予廣東的總定位總目標(biāo)作出清城新的更大貢獻(xiàn)！







　　附件

　　名詞解釋

　　﹝1﹞六穩(wěn)：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

　　﹝2﹞六保：指保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。

　　﹝3﹞4條美麗鄉(xiāng)村精品線路：指源潭鎮(zhèn)新馬美麗鄉(xiāng)村精品線路、東城街新橋慢游精品線路、東城街黃金?白廟慢游精品線路和龍?zhí)伶?zhèn)輕軌站至集美云曼精品線路。

　　﹝4﹞省職教城二期先行項(xiàng)目：二期工程總建筑面積112.3萬平方米，總投資54.31億元。其中先行項(xiàng)目26.52萬平方米22棟建筑已于2020年9月30日建成移交校方使用，滿足秋季學(xué)期新增2萬名學(xué)生入學(xué)需求。

　　﹝5﹞社區(qū)服務(wù)官：指履行“傳思想、傳文明、傳文化、辦實(shí)事”工作職責(zé)，通過廣泛實(shí)施形式多樣的“民生微實(shí)事”，講好社區(qū)發(fā)展故事，構(gòu)建共建共治共享的社區(qū)治理格局。

　　﹝6﹞7項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)：1.建立城鄉(xiāng)有序流動(dòng)的人口遷徙制度；2.建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度；3.搭建城中村改造合作平臺(tái)；4.搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)；5.建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展體制機(jī)制；6.建立城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展體制機(jī)制；7.健全農(nóng)民持續(xù)增收體制機(jī)制。

　　﹝7﹞2個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)：指源潭鎮(zhèn)新馬鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)、東城街“三村一居”鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。

　　﹝8﹞3個(gè)三工程：指深入實(shí)施品種、品質(zhì)、品牌“三品”工程，著力打造清遠(yuǎn)雞、柑橘、茶葉等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村居民可支配收入超過3萬元。

　　﹝9﹞以購(gòu)代捐：指通過為貧困戶搭建農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)體系，以略高于市場(chǎng)平均價(jià)格采購(gòu)貧困戶農(nóng)副產(chǎn)品，以解決貧困戶農(nóng)副產(chǎn)品銷售和增收難題，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力。

　　﹝10﹞安全生產(chǎn)領(lǐng)域六大專項(xiàng)整治：指落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任整治、危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理提升、交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中排查整治、建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)集中排查整治、非煤礦山安全綜合整治、消防安全領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。

　　﹝11﹞行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：指行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

　　﹝12﹞“3+X”產(chǎn)業(yè)體系：指清遠(yuǎn)雞、柑橘、茶葉三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，X個(gè)地方特色產(chǎn)業(yè)。

　　﹝13﹞僵尸企業(yè)：指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持生存和經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。

　　﹝14﹞R&D：指在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，為增加知識(shí)總量（包括人類文化和社會(huì)知識(shí)的總量），以及運(yùn)用這些知識(shí)去創(chuàng)造新的應(yīng)用進(jìn)行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性的活動(dòng)，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展三類活動(dòng)。

　　﹝15﹞五大一深化：以深加工和數(shù)字化為抓手，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)基地、建立農(nóng)產(chǎn)品大流通平臺(tái)、打造清遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)大品牌、面向大市場(chǎng)、服務(wù)好粵港澳大灣區(qū)。

　　﹝16﹞十大行動(dòng)方案：2021年1月8日中共清遠(yuǎn)市委印發(fā)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)和視察廣東重要講話重要指示精神推動(dòng)清遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)方案》（清發(fā)〔2021〕1號(hào)），方案涵蓋了《關(guān)于加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的行動(dòng)方案》等10個(gè)子方案，任務(wù)清單共475項(xiàng)。

　　﹝17﹞一地、兩區(qū)、三城：“一地”,即打造粵港澳大灣區(qū)發(fā)展腹地；“兩區(qū)”,即打造國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)的“樣板區(qū)”和廣清一體化高質(zhì)量發(fā)展的“先行區(qū)”；“三城”，即打造國(guó)家級(jí)職業(yè)教育城、環(huán)粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城和華南休閑宜居宜游名城。

　　﹝18﹞1+1+9：第一個(gè)“1”是指以推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程為政治保證；第二個(gè)“1”是指以全面深化改革開放為發(fā)展主動(dòng)力；“9”是指9個(gè)方面重點(diǎn)工作：一是以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快形成全面開放新格局；二是以深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)??；三是以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，加快構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制；四是以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；五是以大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快改變廣東農(nóng)村落后面貌；六是以構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局為重點(diǎn)，加快推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；七是以深入推進(jìn)精神文明建設(shè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)文化強(qiáng)?。话耸且园褟V東建設(shè)成為全國(guó)最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一為重點(diǎn)，加快營(yíng)造共建共治共享的社會(huì)治理格局；九是以打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)、跨越高質(zhì)量發(fā)展重大關(guān)口的短板。

　　﹝19﹞省職教城三期先行組團(tuán)：三期工程按照“整體謀劃，分期開發(fā)”的思路分先行組團(tuán)、中期組團(tuán)和遠(yuǎn)景組團(tuán)三步建設(shè)。其中先行組團(tuán)學(xué)校用地3500畝，擬進(jìn)駐6所高校。

　　﹝20﹞專精特新：指新一代科技含量高、設(shè)備工藝先進(jìn)、管理體系完善、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等中高端產(chǎn)業(yè)。

　　﹝21﹞上云上平臺(tái)：指運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)品開展數(shù)字化升級(jí)，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新應(yīng)用。

　　﹝22﹞一核三心三支點(diǎn)：指以中心城區(qū)為核心，以英德、連州、佛岡為副中心，以連山、連南、陽山為支點(diǎn)的城市發(fā)展格局。

　　﹝23﹞四館：指清遠(yuǎn)市科技館與青少年活動(dòng)中心、清遠(yuǎn)市城市館、清遠(yuǎn)市博物館、清遠(yuǎn)市圖書館。

　　﹝24﹞“1221”工程：指突出改革1條主線；抓住城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和公共資源合理配置2個(gè)關(guān)鍵；建立以探索鄉(xiāng)村振興為主要內(nèi)容的“連樟標(biāo)準(zhǔn)”和以探索城鄉(xiāng)融合為主要內(nèi)容的“廣清一體標(biāo)準(zhǔn)”2類標(biāo)準(zhǔn)體系；建設(shè)1批推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的示范項(xiàng)目。

　　﹝25﹞一廊兩區(qū)、兩核多點(diǎn)：一廊，即北江畫廊；兩區(qū)，即環(huán)霞鄉(xiāng)村振興綜合示范區(qū)與龍江源鄉(xiāng)村振興綜合示范區(qū)；兩核，包括國(guó)家農(nóng)業(yè)公園（潖江風(fēng)情帶）與原種繁育基地；多點(diǎn)，即形成多個(gè)特色節(jié)點(diǎn)。

　　﹝26﹞四小園：指在農(nóng)村利用清拆出來的閑置空地，因地制宜開展小菜園、小果園、小花園、小公園等小生態(tài)板塊建設(shè)活動(dòng)。

　　﹝27﹞“3+3+X”特色產(chǎn)業(yè)：指蔬菜、水果、茶葉三個(gè)種植產(chǎn)業(yè)，清遠(yuǎn)雞、生豬、桂花魚三個(gè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，X個(gè)地方特色產(chǎn)業(yè)。

　　﹝28﹞“5G+AI”農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目：以農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用為核心，通過運(yùn)用農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的AI算法、大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字化管理、分析和應(yīng)用，并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供指導(dǎo)和決策輔助。

　　﹝29﹞“區(qū)塊鏈+AI”商務(wù)服務(wù)：廣州黃埔區(qū)推出全國(guó)首創(chuàng)“區(qū)塊鏈+AI”商事服務(wù)新模式，平臺(tái)利用AI技術(shù)，將企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)原來的140多個(gè)“填報(bào)項(xiàng)”壓縮至20多個(gè)“填選項(xiàng)”，信息填報(bào)量減少約85%；利用區(qū)塊鏈技術(shù)，并通過對(duì)接公安部的身份認(rèn)證平臺(tái)（CTID），建立可信的數(shù)字身份信用體系，提高電子數(shù)據(jù)使用效率，實(shí)現(xiàn)身份信息“一次認(rèn)證，全網(wǎng)通辦”。

　　﹝30﹞“點(diǎn)狀”供地：將項(xiàng)目用地區(qū)分為永久性建設(shè)用地和生態(tài)保留用地，其中永久性建設(shè)用地建多少供多少，剩余部分可只征不轉(zhuǎn)，按租賃、劃撥、托管等方式供項(xiàng)目業(yè)主使用，項(xiàng)目容積率按垂直開發(fā)面積部分計(jì)算，不按項(xiàng)目總用地面積計(jì)算。

　　﹝31﹞兩新一重：指新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。

　　﹝32﹞保稅物流中心（B型）項(xiàng)目：指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由中國(guó)境內(nèi)一家企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)，多家企業(yè)進(jìn)入并從事保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)的保稅監(jiān)管場(chǎng)所。

　　﹝33﹞三項(xiàng)工程：指粵菜師傅、廣東技工、南粵家政。

　　﹝34﹞學(xué)前教育“5080”攻堅(jiān)工程：指公辦園在園學(xué)生比例達(dá)到50％，普惠幼兒占比達(dá)到80％。

　　﹝35﹞警務(wù)服務(wù)官：指履行“傳思想、傳文明、傳文化、建設(shè)平安社區(qū)”工作職責(zé)，以深入開展“平安+滿意”創(chuàng)建行動(dòng)為契機(jī)，以提升社區(qū)警務(wù)效能為抓手，打通警務(wù)服務(wù)“最后一公里”，全力提升群眾的安全感和對(duì)公安工作的滿意度。

　　﹝36﹞“八個(gè)一”民生工程：指新建、引進(jìn)一批學(xué)校、醫(yī)院，新增、改建一批小公園、停車場(chǎng)、公共廁所、肉菜市場(chǎng)、社區(qū)文化、體育設(shè)施等便民利民設(shè)施。

　　﹝37﹞激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為“十條措施”：2019年1月14日，中共清遠(yuǎn)市委組織部印發(fā)《清遠(yuǎn)市激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為十條措施》（清組通〔2019〕8號(hào)），從四個(gè)方面十條舉措詳細(xì)明確激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為方式方法。




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